Закон "О рекламе" не попал по спамерам
Закон "О рекламе" вновь продемонстрировал неэффективность в борьбе со спамом. Новая редакция закона также не станет панацеей: она позволит прекратить или хотя бы ограничить распространение с помощью спама рекламы лишь незаконных товаров и услуг, но не более.
В середине февраля 2006 года рабочая группа проекта "АнтиСпам" направила в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) заявления, касающиеся ряда случаев распространения спама с рекламой подделок под швейцарские часы известных марок, приборов для обнаружения "жучков", бухгалтерских и юридических услуг, услуг таможенного брокера, курсов по обучению различным специальностям, а также баз данных ГИБДД, МВД, ФТС, ПФР и др. По мнению заявителя, эти рассылки нарушили положения ФЗ "О рекламе" и других законодательных актов.
Недавно представители ФАС сообщили, что "информация, вносимая пользователями почтовых программ в служебные поля отправляемых электронных писем, не отвечает признакам рекламы... соответственно на эту информацию требования ФЗ "О рекламе" не распространяются". Однако ведомство передало информацию об этих фактах в МВД для проведения соответствующего расследования. Установить в какой именно из департаментов МВД попала эта информация, пока не удалось.
ФАС также дала окончательный ответ на заявление, поданное в 2005 году в отношении рекламы спамерских услуг, распространенной в рассылке с поздравлением с Днем победы. ФАС не посчитала это сообщение соответствующим определению рекламы, данным в ФЗ "О рекламе", и отказалась наказывать рассылателей рекламы.
По мнению координатора проекта "АнтиСпам" Евгения Альтовского, полученные от ФАС ответы свидетельствуют как о нежелании заниматься такой "мелочью", как спам, так и об отсутствии законодательных норм, позволяющих эффективно бороться с его распространением.
"Даже тот спам, который очевидно является рекламой, может не являться ею с точки зрения ФАС, - рассказал г-н Альтовский. - Можно декларировать в ФЗ "О рекламе" сколь угодно строгий запрет на распространение рекламы с помощью спама, однако пострадавшему сначала придется убеждать ФАС в том, что полученный им спам - это именно реклама, и надеяться, что рекламодатель добровольно признается в том, что произвел или заказал рассылку".
Вывод из этого можно сделать один: закон "О рекламе" ни в действующей редакции, ни в новой, которая должна вступить в силу 1 июля 2006 года, не содержит реальных и эффективных инструментов для противодействия распространению спама. "Возможно, с помощью ФАС и МВД нам удастся прекратить или хотя бы ограничить распространение с помощью спама рекламы незаконных товаров и услуг. Однако на большее рассчитывать не приходится, для этого необходимы реальные законодательные механизмы, а не декларации, которые мы имеем сегодня", - заключил г-н Альтовский.