"Продленка" для оценщиков

Президент России Владимир Путин утвердил поправки к статье 18 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Документ предусматривает продление лицензирования оценочной деятельности до 1 июля 2006 г. В целом бизнес-сообщество отнеслось к отсрочке спокойно.

Ранее лицензирование предполагалось отменить с 1 января нынешнего года. При этом контроль деятельности оценщиков должен был перейти от государства к саморегулируемым организациям (СРО). Однако нормативно-правовую базу, необходимую для работы новых некоммерческих профобъединений, к началу 2006 года сформировать не удалось. Прежде всего, законотворцы не успели внести изменения, касающиеся перехода от лицензирования к системе саморегулирования, в Закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Работа в этом направлении ведется в настоящее время.
 
Пустоты не будет

По словам члена Экспертно-консультативного совета при Минэкономразвития РФ, вице-президента НП "Саморегулируемая межрегиональная ассоциация оценщиков" Алены Верхозиной, внесение поправок в закон о лицензировании отдельных видов деятельности своевременно и закономерно. Фактически нововведение установило переходный период от государственного регулирования к саморегулированию, отсутствие которого так всех пугало. Как отмечает г-жа Верхозина, в этот период все оценщики должны будут вступить в саморегулируемые организации, а СРО будут формировать соответ¬ствующие органы контроля. Кроме того, им предстоит сформировать пакеты документов своих членов, необходимые для предстоящей реги¬страции СРО и внесения их членов в соответствующий реестр.
 
Законодательные доработки

Поправки в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в РФ", предполагающие обязательное членство оценщиков в одной из саморегулируемых организаций, были приняты Госдумой в первом чтении в октябре прошлого года. В настоящее время Комитет по соб¬ственности Государственной Думы продолжает проработку новой редакции документа. Заместитель руководителя аппарата Комитета по собственности Госдумы Игорь Бажан уверяет, что закон будет принят в конце марта нынешнего года. Как считает президент Северо-Западного общества оценщиков (СЗОО) Эдуард Баяндин, существующая редакция законопроекта действительно нуждается в существенных корректировках. Правда, по мнению президента СЗОО, сегодня трудно предположить, какие дополнения в законопроект внесут чиновники. Не исключено, что нынешняя версия документа, в целом устраивающая все оценочное сообщество, сильно видоизменится.
Предложения по поводу корректировки уже прошедшего первое чтение законопроекта имеются и у Экспертно-консультативного совета по оценочной деятельности при Министерстве экономического развития и торговли РФ. В частности, ведомство рекомендует дополнить Закон "Об оценочной деятельности в РФ" статьей, раскрывающей применение международных стандартов оценки, порядок их утверждения и опубликования.
 
Образец "арбитра"

Продление лицензирования оценочной деятельности было воспринято некоторыми специалистами как сигнал к тому, что государство решило выступить против самостоятельности оценщиков. Эти опасения отчасти развеял Конституционный Суд РФ (КС РФ), вынесший 19 декабря решение по делу арбитражного управляющего из Белгородской области Алексея Меженцева. Частный предприниматель считает, что новая редакция Закона "О несостоятельности (банкротстве)", обязавшая арбитражных управляющих вступать в СРО, лишает представителей данной профессии независимости.

Однако Конституционный Суд постановил, что только вступление арбитражных управляющих в СРО позволит защитить интересы как частных кредиторов, так и государства.

"От данного решения КС РФ, – считает глава Комитета по собственности Госдумы Виктор Плескачевский,  – будут зависеть изменения в законодательстве об аудиторах и оценщиках". С г-ном Плескачевским соглашается вице-президент Российского общества оценщиков Евгений Нейман. Он уверен, что декабрьское судебное решение косвенно свидетельствует о том, что и оценщикам в скором времени предоставят самостоятельность.

Между тем возникает некоторое противоречие между решением КС РФ по делу Алексея Меженцева с его более ранним постановлением № 10-П от 03.04.1998. Тогда на запрос Советского районного суда г. Омска о правомерности принудительного членства в товариществе собственников жилья суд счел подобные действия противоречащими статье 30 Конституции РФ. В ней сказано, что "никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем".

Свое декабрьское решение КС РФ оправдывает следующим. В силу того, что на саморегулируемые организации арбитражных управляющих возложены публично-правовые функции, в их деятельности неприемлем принцип добровольности, характерный для объединений, создаваемых гражданами исключительно на основе общности интересов.