Архитектурный надзор за бизнесом
Подмосковным предпринимателям стоит приготовиться к визитам чиновников главного управления архитектурно-строительного надзора. Сегодня депутаты Мособлдумы примут в третьем чтении законопроект, который предоставит специалистам этого ведомства право штрафовать компании и их руководителей за нарушение требований технической эксплуатации объектов нежилого фонда. В первую очередь проверке будут подвергнуты торговые и спортивные объекты, а также комплексы, где возможно массовое скопление населения. Предприниматели уже опасаются, что решение властей проконтролировать безопасность сооружений обернется для бизнеса дополнительными поборами.
Законопроект «О порядке эксплуатации нежилых зданий, строений, сооружений на территории Московской области и административной ответственности в сфере их технической эксплуатации» был подготовлен и принят Мособлдумой в двух чтениях в максимально сжатые сроки. Подобная спешка с принятием закона, как заявляют в Главном управлении архитектурно-строительного надзора Московской области (УГАСН), вызвана участившимися в России случаями техногенных аварий, а также тем, что на федеральном уровне принятие подобных технических регламентов в ближайшее время не планируется. По словам начальника УГАСН области Николая Чернова, документ будет действовать до того момента, пока не появится аналогичный федеральный закон.
Предметом интереса контролеров станут объекты со сложными техническими решениями и большой посещаемостью: зрелищные, торговые, спортивные комплексы, а также промышленные здания. За нарушение требований по их технической эксплуатации законом предусмотрены штрафы: для должностных лиц — в размере до 25МРОТ, для юридических — до 500 МРОТ. Если же нарушение технического регламента привело к аварийному состоянию объекта, штрафы возрастают до 50 МРОТ для должностных лиц и до 1 тыс. МРОТ — для юридических.
«Сегодня контроль за эксплуатацией зданий со стороны государства ведется весьма формально и несистемно,— говорит начальник отдела капитального строительства Первой управляющей компании Василий Колодников.— Сейчас контроль осуществляет эксплуатирующая организация. Есть проверки и со стороны БТИ, пожарного надзора, СЭС, различных организаций, отвечающих за инженерные сети. Но они не могут определить аварийное состояние здания».
По его мнению, специалисты УГАСН более компетентны в этих вопросах, однако на данный момент это управление участвует только в приемке зданий в эксплуатацию после завершения строительства. «Контроль (периодический и внеочередной.— „Бизнес”) действительно необходим,— уверен Колодников.— Главное, чтобы он не сводился к формальной проверке и существующей порочной практике поборов».
Эти опасения разделяют и другие опрошенные «Бизнесом» предприниматели. Заместитель гендиректора «Мосмарта» Семен Слуцкий напоминает, что подобная процедура контроля слишком дорогостоящая и чиновникам еще предстоит изыскать для ее реализации средства в бюджете.
«Боюсь, что новая надзорная инстанция просто пополнит ряды остальных — начиная с пожарных инспекций и заканчивая группами по борьбе с терроризмом. Нам это просто прибавит хлопот и отнимет больше времени»,— опасается Слуцкий. А генеральный директор «Спар ритейл» Дмитрий Маслов настаивает на том, чтобы контрольные и надзорные полномочия развивались пропорционально развитию разрешительной системы. «Когда работа контролирующих органов по своему объему и рвению исполнителей опережает работу разрешительной системы, это превращается в бесконечные штрафы и поборы»,— уверен он.
Ольга Кувшинова, Александр Демчук