Казахстан: Cвязь и информатизация
В Казахстане предприятия связи в 2005 году увеличили объем оказанных услуг на 27,7%, до 216,7 млрд. тенге. В том числе населению за минувший год предоставлено услуг на сумму 571,9 млн. долларов, что на 29,4% больше, чем за предыдущий год.
Благоприятные макроэкономические факторы, характеризующиеся подъемом экономики, оживлением деловой активности, повышением доходов населения, сформировали повышенный спрос на услуги телекоммуникаций и способствовали динамичному развитию рынка телекоммуникаций, что отразилось на увеличении уровня потребления услуг телекоммуникаций. Так, исходящий платный трафик междугородной телефонной связи за 2005 год возрос на 3,1%, международный трафик увеличился на 21,5%, в том числе трафик со странами СНГ на 30,5%. Развитие и модернизация сетей телекоммуникаций и другие факторы положительно сказались на темпах изменения доходов от услуг телекоммуникаций, оказываемых потребителям услуг связи.
По данным Агентства РК по информатизации и связи (АИС), в структуре доходов от услуг телекоммуникаций за 2005 год неизменной остается доля от услуг беспроводной и международной связи. Структура доходов от всех видов связи такова: беспроводная связь занимает 43,2%, международная, междугородная -20,3%, местная телефонная - 8,4%, услуги служб передачи данных и телематических служб - 6,4%, передача телерадиопрограмм - 3,7% и другие виды связи - 16,0%.
Наиболее динамично развивались такие виды связи, как услуги службы передачи данных и телематических служб, в частности интернета (в январе-декабре 2005 г. в сравнении с январем-декабрем 2004 г. доходы увеличились соответственно на 21,7% и 61,8%). Выросли доходы от услуг беспроводной связи на 63,3%, из них доходы сотовой связи на 65,3%, доходы от международной связи увеличились на 24,7% и от прочих услуг связи населению на 106,5%. Среди областей и городов республики наибольшие доли в общих доходах от услуг связи приходятся на г. Алматы (39,6%), г. Астану (35,2%).
Уровень цифровизации сетей телекоммуникаций по республике составил 72,11%, при этом в сельской местности - 52,64%. Телефонная плотность (на 100 жителей) - 17,3, в том числе: в городах - 24,5; в сельской местности - 7,8. Количество основных телефонных аппаратов превысило 2,5 млн. ед. Количество абонентов сотовой связи превысило 5 млн. чел.
На сегодняшний день республика обладает полностью суверенной и конкурентоспособной телекоммуникационной сетью, функционирование которой обусловлено реализацией одного из крупномасштабных проектов государственного значения - Национальной информационной супермагистрали (НИСМ). С реализацией данного проекта сделан важный шаг на пути создания "цифрового государства" и формирования инфраструктуры "электронного правительства". Его общая стоимость составляет порядка 160 млн. долларов, с 1998 года по настоящее время освоено порядка 126 млн. долларов. Общая протяженность НИСМ составляет около 11,5 тыс. км, на текущий момент построено 9,6 тыс. км волоконно-оптических линий связи (ВОЛС).
В результате реализации данного проекта обеспечена независимость наземной телекоммуникационной инфраструктуры страны. В настоящее время НИСМ полностью удовлетворяет требованиям надежности и живучести сети. Волоконно-оптические линии связи Национальной супермагистрали охватывают практически всю республику по следующим направлениям: Западная ВОЛС проходит через областные центры Шымкент - Кызылорда - Актобе - Атырау. В общей сложности 24 населенных пункта обеспечены цифровой связью; Восточная ВОЛС охватывает Талдыкорган - Усть-Каменогорск - Павлодар - Астану - Кокшетау - Петропавловск. Трасса ВОЛС обеспечивает цифровой связью 29 населенных пунктов; Северная ВОЛС пролегает через города Петропавловск - Костанай - Актобе; Каспийская ВОЛС (Макат - Тенгиз - Актау) позволила соединить цифровыми каналами объекты Западной ВОЛС с областным центром Актау. Теперь все крупные города Казахстана связаны между собой цифровыми каналами.
Создание магистрального волоконно-оптического кольца позволило обеспечить: предоставление качественной междугородной цифровой связи населению Республики Казахстан; цифровой выход Казахстана на международную сеть через МЦК городов Алматы, Астана и Актобе; оптимизацию международного трафика между тремя МЦК, исключая его потери во время наибольшей нагрузки; повышение качества трафика за счет использования цифровых трактов и более коротких маршрутов; расширение спектра услуг, услуг передачи данных, доступа к сети Интернет; пропуск транзитного трафика из Китая, стран Центральной Азии на Россию и европейские страны; вывод из эксплуатации аналоговых линий связи после строительства магистрального кольца SDH.
Другим направлением технического развития телекоммуникационной отрасли является модернизация и развитие местной сети телекоммуникаций, строительство сети передачи данных, развитие новых услуг. 2005 год стал начальным этапом создания АО "Казахтелеком" сети следующего поколения (NGN) с пакетной коммутацией. С этой целью в 2005 году приняты к реализации проекты строительства сетей Metro Ethernet во всех областных центрах и проект по строительству магистральной транспортной сети передачи данных по технологии IP/MPLS. В филиалах "Казахтелекома" запланированы проекты по развитию сети доступа, основанные на мультисервисных решениях. В целом это позволит наращивать предоставление новых услуг, начиная от "массового" ADSL для физических лиц до корпоративных VPN в масштабах республики.
Наряду с традиционными услугами связи в республике активно внедряются новые виды услуг: мобильная и спутниковая связь. Одним из способов применения мобильной связи является использование систем беспроводного радиодоступа для решения проблем развития местной связи. В настоящее время диапазоны частот 2,4-2,4835 ГГц, 3,4-3,6 ГГц, 5,2-5,9 ГГц используются в основном новыми широкополосными системами беспроводного радиодоступа WLL для телефонии, передачи данных, доступа к сети Интернет. Компанией "GSM Казахстан" используется новейшая скоростная технология передачи данных EDGЕ, которая позволяет пользоваться услугами и сервисами уровня 3G и выводить на рынок такие новые услуги, как скоростной мобильный интернет, мобильный офис, видеостриминг, Sync e-mail. Данная технология введена в городах Астане, Алматы, Усть-Каменогорске, Павлодаре, Караганде, Карачаганаке, на стадии запуска города Атырау, Петропавловск.
Развитие системы спутниковой связи осуществляется на основе Программы развития космической отрасли в Республике Казахстан и Межправительственного соглашения о создании казахстанского спутника связи и вещания Kazsat, подписанного в 2005 году между Казахстаном и Россией. Запуск спутника с космодрома Байконур запланирован на 8 июня 2006 года. Всего Казахстан к 2012 году запустит 4 спутника связи. Эксплуатация отечественный спутников решит проблему зависимости казахстанских операторов от иностранных спутниковых систем и позволит оказывать услуги спутниковой связи соседним государствам, что будет способствовать экономии и пополнению валютных средств республики, обеспечению информационной безопасности, а также динамичному развитию услуг спутниковой связи. В декабре 2005 года введен в эксплуатацию Наземный комплекс управления космическими аппаратами и системы мониторинга связи, расположенный в городе Акколь Акмолинской области.
Реализация Программы развития почтово-сберегательной системы на 2005-2010 годы способствовала увеличению объемов оказываемых услуг. Увеличение объемов пересылки письменной корреспонденции, включая пересылку простых писем, почтовых карточек и бандеролей, которые относятся к категории общедоступных услуг, подтверждает востребованность почтовых услуг.
За 2005 год достигнута положительная динамика роста почтового обмена. Так, рост объема периодических изданий составил против уровня прошлого года 8,2%, письменной корреспонденции - 121,2%, посылок - 19,7%. В финансовом секторе произошел еще более значительный рост объема оказываемых услуг. Так, объем денежных переводов увеличился на 22,4% по сравнению с показателем 2004 года, приема коммунальных платежей и налогов - на 62,8%, выплат заработной платы - на 47,3%.
Совокупные доходы по почтовой отрасли составили 6 млрд. 215,7 млн. тенге. Относительно аналогичного периода прошлого года прирост составил 1 млрд. 305,8 млн. тенге, или 26,6%, в результате увеличения объемов оказываемых услуг. В структуре совокупных доходов 90,0% приходится на доходы от основной деятельности, что связано с ростом доходов от финансовых услуг на 50,2%, а также от почтовых услуг на 16,0%. В структуре доходов от основной деятельности доля почтовых услуг составила 54,5%, доля финансовых услуг - 40,6%.
В целях реализации Государственной программы формирования "электронного правительства" в Республике Казахстан на 2005-2007 годы за 2005 год проведены следующие мероприятия. В целях обеспечения нормативно-правового сопровождения реализации Государственной программы формирования "электронного правительства" в Республике Казахстан на 2005-2007 годы разработаны и утверждены 4 постановления правительства и 5 приказов председателя Агентства Республики Казахстан по информатизации и связи (АИС). 10 февраля 2006 года на совещании агентства был рассмотрен вопрос формирования "электронного правительства".
Для эффективности 1 этапа - информационного - были описаны средства и условия обеспечения получения населением актуальной публикации и быстрого распространения информации, одним из которых является web-сайт госоргана. В связи с чем председатель агентства Аскар Куанышевич Жумагалиев указал на острую необходимость своевременного решения вопросов, связанных с недостаточно актуальной и востребованной информацией, содержащейся на сайтах некоторых госорганов.
Развитие 2-го этапа - интерактивного - предполагает уже в 2007 году обеспечение деятельности Удостоверяющего центра для населения и бизнеса, ведомственных информационных систем госорганов и акиматов, реализующих наиболее востребованные населением и бизнесом услуги. Основой для оказания данных услуг является создание и развитие ведомственных систем как поставщиков электронных услуг. До конца 2007 года необходимо развить ведомственные информационные системы как поставщиков электронных услуг, особенно таких, как: электронные государственные закупки, выдача лицензий и разрешительных документов, электронные таможенные декларации, электронное обучение, электронные услуги акиматов, электронное образование.
Третьим этапом, который начнется в 2008 г., запланировано оказание транзакционных электронных услуг. Для этого основные направления деятельности будут сконцентрированы на решении таких задач, как нормативно-правовое обеспечение проведения электронных платежей, создание Платежного шлюза (системы, интегрированной с банками второго уровня и обеспечивающей проведение платежных транзакций), а также развитие платежной инфраструктуры (платежные карточки, считыватели). При этом построение инфраструктуры электронных платежей включает в себя нормативно-правовое и организационное обеспечение взаимодействия с банками второго уровня, внедрение программного обеспечения Платежного шлюза и его интеграцию с web-порталом "электронного правительства" и информационными системами ведомств и акиматов.
Результатами воплощения в жизнь указанной последовательности шагов при построении "электронного правительства" при совместном с госорганами преодолении текущих организационных, кадровых и технических проблем будет являться вхождение в 50 стран, построивших наиболее эффективные системы е-правительства.
В целях выработки предложений по созданию условий для роста производства и снижения стоимости компьютерной техники и лизинга АИС осуществляет с Казахстанской ассоциацией ИТ-компаний. Данный вопрос был обсужден на первом заседании ассоциации, проведенном 8 апреля 2005 года в г. Алматы. Для обеспечения роста производства и снижения стоимости компьютерной техники, лизинга и организации производства недорогой компьютерной техники и программного обеспечения планируется создание свободной экономической зоны "Парк информационных технологий" (Alatau IT Sity), который будет расположен в пос. Алатау г. Алматы, там же будет расположено и совместное казахстанско-сингапурское предприятие по производству LCD-мониторов и плазменных телевизоров.
В целях обеспечения населения доступными по цене компьютерами и телекоммуникационными услугами Казахстанская ассоциация ИТ-компаний предложила в рамках СЭЗ ПИТ реализовать программу "Народный компьютер". Основной целью программы является организация производства доступной по цене компьютерной техники на территории СЭЗ ПИТ. Рабочая группа по формированию и развитию электронных услуг государственных органов при Комиссии по координации работ по формированию национальной информационной инфраструктуры расширила перечень государственных услуг, реализуемых в электронном виде до 315 для центральных исполнительных и 92 услуг для местных исполнительных органов. В целях реализации регионального направления госпрограммы агентством в текущем году была разработана типовая программа создания "е-акимата", утвержденная приказом агентства. Специально для акиматов 24-27 мая 2005 года в Усть-Каменогорске была проведена конференция по развитию электронного управления на примере создания "е-акиматов".
Так, уже к середине апреля 2006 г. будет введено в действие "электронное правительство", сообщил председатель АИС Аскар Жумагалиев. Уже на сегодняшний день в республике сложилась инфраструктура, необходимая для работы такого правительства. Из 34 государственных органов и учреждений в 32-х введены web-сайты, к середине апреля будет разработан портал "электронного правительства". Жители страны смогут воспользоваться его информационными и интерактивными услугами. Речь, в частности, идет о предоставлении по сети Интернет налоговых деклараций, лицензий, электронных закупках. Кроме того, всем жителям Казахстана присвоят единый идентификационный номер, который проставят и в новом паспорте, СИК, РНН и других документах. Эта электронная "бирка" позволит найти любого гражданина в Сети, а с другой стороны - станет для человека ключом доступа к чиновникам и различным службам.
Агентство Республики Казахстан по информатизации и связи является центральным исполнительным органом, не входящим в состав правительства республики, уполномоченным на реализацию государственной политики в области информатизации и связи.
Александр Клименко