Кабинет давит на рынок недвижимости
Реформа. Перед правительством поставлена новая задача - удвоить к 2010 году объемы возводимого в стране жилья и при этом сделать его доступным для большинства россиян.
Правительство готовится уже в ближайшее время внести в Госдуму пакет из 27 законопроектов, касающихся строительства и покупки недвижимости, а также ипотеки. Пока рассмотрено 7 новых законопроектов. В том числе проект Жилищного кодекса РФ.
Как прозвучало на заседании, принятие новых законов позволит к 2010 году увеличить среднюю обеспеченность жильем в стране до 21,7 кв. метров на человека вместо нынешних 19,7 кв. метров. Как подчеркнул глава Минпромэнерго Виктор Христенко, это хотя бы немного приблизит российские показатели к международным - сейчас они в два раза ниже, чем в Европе, и в три раза ниже, чем в Канаде и США. Опросы населения показывают, что более 60% семей нуждаются в улучшении жилищных условий, но лишь 9,5% могут приобрести новую квартиру, отметил министр.
В качестве основного двигателя реформы чиновники рассматривают ипотечное кредитование. Его объемы должны вырасти в 30 раз - с 10,5 млрд рублей в год до 344 млрд. Пока же кредиты не являются массовым явлением, по итогам прошлого года меньше 5% жилья было приобретено при помощи различных ипотечных схем. Причин тому несколько - начиная от высоких процентных ставок и больших дополнительных затрат и заканчивая излишне жесткими требованиями банков к заемщикам. Часть этих проблем призваны решить поправки в первую часть ГК РФ и закон "Об ипотеке".
В частности, предполагается отменить обязательное заверение договоров купли-продажи у нотариуса. Платить за эту услугу приходится 1,5% от сделки, а смысла в ней по сути нет. Поэтому после принятия закона останется только государственная система регистрации сделок, при этом государство будет брать на себя ответственность за их правомочность. Если же сделка будет признана незаконной не по вине покупателя, ему выплатят компенсацию до 1 млн рублей.
Кроме того, законопроект разрешает признавать объекты незавершенного строительства недвижимым имуществом, что также может упростить процедуру получения кредита. Сейчас многие банки не работают со строящимся жильем из-за сложностей с оформлением залога. Прописана в законопроекте и процедура отчуждения жилья у недобросовестного заемщика. Хотя, по мнению некоторых представителей банков, формулировки достаточно туманны. "Практически все пункты, предложенные правительством, правильные и интересные. Эти поправки буквально выстраданы банками. Однако самого главного, того, что позволило бы существенно снизить риски банков, а соответственно повлиять на процентные ставки и сроки кредитования, я пока не вижу. Не ясен один из основных пунктов: о возможности выселения заемщиков, неспособных платить по кредиту. Теоретически банк имеет право отчуждать квартиру, а фактически это не получится, так как не ясно, куда выселять неплательщиков", - рассказала "Ф." Ирина Дуденко, замначальника отдела ипотечного кредитования Московского кредитного банка. Требования банкиров, с одной стороны, кажутся довольно жесткими. Однако, до тех пор пока у них не будет гарантии, что они смогут воспользоваться своим залогом, о смягчении условий кредитования и снижении процентов речи быть не может.
Помимо этого правительство рассчитывает стимулировать покупку жилья при помощи налоговых льгот. В частности, рассматривается возможность отмены НДС на операции по купле-продаже земельных участков и недвижимости, а также увеличение размера налоговых вычетов. Сейчас максимальный вычет составляет всего 1 млн рублей, в то время как квартиры во многих городах стоят гораздо дороже. Например, в Москве. Кстати, рынок столичной недвижимости удостоился персонального внимания Михаила Фрадкова. По данным премьера, в 2003 году в среднем по России цены на жилье выросли на 265%, а в Москве - на 45%. "Это очень высокий рост, какие-то суперкомфортные условия здесь для этого. За этим надо следить", - заявил он.
Удешевлению жилья должен способствовать и рост предложения на рынке. Предполагается, что к 2010 году объемы строительства должны вырасти с 36,3 млн кв. метров в год до 70-80 млн кв. метров. При этом 60-70 млн кв. метров новостроек должны реализовываться на коммерческой основе и лишь 10 млн кв. метров предоставляться в качестве социального жилья. Сократить количество очередников, ожидающих бесплатных квартир, планируется двумя способами. Во-первых, претендовать на них смогут только малоимущие граждане. По предварительным подсчетам, это позволит сократить очередь с 4,5 млн человек до 2 млн. Во-вторых, предполагается отменить бесплатную приватизацию. Таким образом, у тех, кто может купить жилье, пропадет интерес к получению бесплатного. Что же касается действительно малоимущих людей, то они получат квартиры, но не в собственность, а в пользование. В этом и есть смысл социального жилья. l