По миллиарду в год
В ближайшие три года столичные власти могут практически полностью ликвидировать льготы на аренду земли в Москве, ежегодно сокращая их объем приблизительно на 1 млрд руб. В пятницу Юрий Лужков подписал постановление, в соответствии с которым сумма преференций для компаний, занятых приоритетными для города видами деятельности, в 2005 году уже сокращена до 3,1 млрд руб.
Список льготников, публикуемый обычно вслед за уже подписанным документом, еще не сформирован, но очевидно, что он будет сокращен. Для компаний, которые будут вычеркнуты из него, плата за аренду земли в Москве вырастет на 20–30%.
«Оптимизацию льгот» столичные власти начали еще в прошлом году, пообещав с 2005 года проредить ряды арендаторов нежилых муниципальных помещений на треть. Кроме того, как уже сообщал «Бизнес», сама арендная плата возросла для них на 50–90%. В этом году город решил взяться и за арендаторов земли. В результате для некоторых предприятий и организаций, ранее пользовавшихся льготами на аренду земли, будут отменены понижающие коэффициенты к ставкам аренды. Нелимитированные прежде льготы теперь к тому же введены в жесткие рамки. Согласно постановлению правительства Москвы, в 2005 году общая сумма преференций, которые предоставляются сроком на один год, ограничена 3,105 млрд руб. Это примерно на миллиард рублей меньше, чем в прошлом году. Начальник управления экономики городского землепользования департамента земельных ресурсов Москвы Александр Першин рассказал «Бизнесу», что город планирует навести порядок в льготах и четко определить, кто в них действительно нуждается. Он подтвердил, что сейчас город устанавливает барьер в виде лимита на льготы в размере 3,105 млрд руб. и, исходя из реакции на эту меру, столичные власти будут решать, стоит ли дальше снижать эту планку.
Как отметил источник «Бизнеса» в столичном правительстве, радикальный вариант решения проблемы льгот на аренду земли предусматривает ежегодное снижение порога на 0,7–1 млрд руб. Таким образом, уже к 2008 году земельные льготы могут практически перестать существовать. «Критерий отбора организаций, которые получают льготы, один - цель использования земельного участка»,- говорит Олег Рыжков, заместитель руководителя департамента земельных ресурсов Москвы. Например, ряд подразделений предприятий, участвующих в возведении столичного метро, в минувшем году получали даже 99-процентную скидку к ставке арендной платы. «Отраслевые департаменты составляют эти перечни, направляют их в земельный комитет, а мы проверяем соответствие использования земельного участка целевому назначению»,- продолжает Рыжков.
Алексей Введенский, руководитель специальных проектов Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города, не смог сказать «Бизнесу», кто именно «вылетит» в 2005 году из отраслевого списка льготников, в котором сейчас насчитывается более 80 строительных организаций. «Пока у нас на руках нет постановления мэра. Когда оно появится, будем решать»,- сообщил Введенский. Именно кулуарность принимаемых решений по льготам и беспокоит сейчас большинство участников рынка. Они считают, что в условиях сокращения суммы преференций это может привести к настоящей «подковерной драке», в которой далеко не всегда побеждает тот, у кого больше экономических аргументов. Очевидно, поэтому председатель комиссии Московской городской думы и правительства Москвы по нормативной базе земельных и имущественных правоотношений Иван Новицкий убежден, что обсуждать список льготников необходимо гласно (хотя бы в рамках парламентских слушаний) и, принимая решение, исходить из разумных соображений для бюджета города.
«С одной стороны, какие-то компании традиционно имеют льготы на аренду земли, поэтому они могут автоматически получить их и на следующий год, даже, быть может, уже не нуждаясь в этом. Но, с другой стороны, прочим компаниям трудно пробиться в этот список, поскольку о них просто могут позабыть»,- говорит депутат. Например, практически не имеют шансов попасть в этот список малые и средние предприятия, утверждает руководитель пресс-службы «ОПОРА России» Светлана Нугуманова. «Разве что малые хлебопекарни смогут воспользоваться льготами»,- полагает она. А по словам Геннадия Благова, вице-президента ОАО «Моспромстройматериалы», которое пользуется преференциями города, в случае потери льгот за каждый конкретный участок под жилой дом предприятию придется платить на 20–25% больше.
«В целом стремление столичных властей к сокращению льгот вполне правильное решение, которое будет способствовать переходу на полноценные рыночные отношения,- считает Благов.- Но эта мера может серьезно ударить по застройщику».
В том, что отмена льгот не пройдет безболезненно, не сомневаются и сами чиновники. Возможно, поэтому они заранее успокаивают предпринимателей, утверждая, что радикальный сценарий реализован не будет. «Полная отмена льгот на аренду земли в Москве вряд ли возможна»,- резюмирует Олег Рыжков.
ИЛЬЯ ТЕРЕНТЬЕВ