Москва хочет вернуть контроль над бизнесом
Столичные власти намерены вернуть себе ряд утраченных с 1 января 2005 года полномочий по контролю за определенными видами предпринимательской деятельности. На днях первый заместитель мэра Москвы, руководитель комплекса экономической политики и развития города Юрий Росляк пообещал этой осенью внести в Госдуму соответствующие поправки.
Опрошенные «Бизнесом» эксперты одобряют планы правительства Москвы. Они уверены, что передача регулирующих полномочий на местный уровень позволит установить четкие правила игры как для чиновников, так и для предпринимателей. «Мы не спорим, что для определенных промышленных и строительных объектов необходимо проводить, например, федеральную экологическую экспертизу. Но аналогичными полномочиями должны быть наделены и регионы, ведь федеральный центр не может контролировать каждый объект.
Президент согласился, что такие полномочия должны реализовываться на том уровне, где их можно сделать наиболее эффективными и наименее затратными»,- заявил «Бизнесу» Юрий Росляк. По его словам, Госдума, возможно, уже осенью внесет поправки в некоторые законы, на основании которых Москва вернет себе ряд утерянных из-за административной реформы полномочий. В частности, изменения планируется внести в Лесной, Водный и Градостроительные кодексы. По словам Росляка, для подготовки соответствующих поправок будет создана рабочая группа, в которую войдут представители Госдумы, Мосгордумы и независимые эксперты.
Список видов деятельности, над которыми Москва надеется возобновить административный контроль, достаточно велик. В первую очередь это - строительство (в том числе, контроль за соблюдением градостроительных норм), игорный бизнес, наука, образование, здравоохранение, фармацевтика и приватизация объектов культуры. Кроме того, столичные власти рассчитывают вернуть себе право корректировать трудовое и санитарно-эпидемиологическое законодательство - в частности, обязывать работодателя предоставлять рабочие места инвалидам, вводить ограничения на ввоз тех или иных товаров на местный рынок. Столичные чиновники намерены также вернуть себе право вносить изменения в нормативные акты, регламентирующие охрану окружающей среды.
По словам Юрия Росляка, московских чиновников не устраивает то обстоятельство, что в ходе административной реформы столица лишилась возможности регулировать вопросы утилизации отходов при строительстве объектов, которые требуют прохождение экологических экспертиз и согласований.
Эксперты и предприниматели планы столичных властей поддерживают, отмечая, что дублирование функций федеральными и московскими чиновниками создает лишь дополнительные проблемы для бизнеса. «Бизнесу важно, чтобы было как можно меньше неясностей в регулировании видов предпринимательской деятельности. Правда, для этого необходимо четко разграничить полномочия федеральной и московской власти. Например, один из болезненных вопросов для инвесторов в столице - согласование земельных участков под строительство»,- говорит вице-президент Российской гильдии риэлтеров Константин Апрелев. Президент Союза предпринимателей и арендаторов России Андрей Бунич уверен, что федеральная власть должна контролировать исключительно вопросы национального значения, такие как безопасность, экономика и бюджетная политика. «Текущие для регионов проблемы, могут решать и местные власти. Например, деятельность малого бизнеса должны регулировать исключительно региональные власти.
Необходима оптимизация управления, иначе на каком-то этапе может произойти неразбериха между федеральными и региональными властями, в результате чего неизбежно пострадают предприниматели»,- считает эксперт.
ОКСАНА КАРПОВА