Анапа прирастет Благовещенской
Возможно, в ближайшие годы рядом с Анапой (Краснодарский край) вырастет почти равнозначный с ней курорт. Во всяком случае, уникальное месторасположение станицы Благовещенской, ее замечательные песчаные пляжи, практически не тронутая цивилизацией экология делают проект строительства возле этого населенного пункта огромного санаторно-оздоровительного комплекса более чем реальным.
О дальнейшей разработке этого проекта шла речь на состоявшемся в Анапе совещании под председательством руководителя Федерального агентства по туризму Владимира Стржалковского и заместителя главы администрации Краснодарского края Евгения Муравьева. Инициатором создания грандиозного по масштабам санаторного комплекса в Благовещенской еще в 2004 году выступил губернатор Кубани Александр Ткачев. Тогда идею поддержал сам Президент России Владимир Путин. И вот, спустя год с небольшим, разработчики проекта уже представили свои первые расчеты.
— Сегодня завершается работа по внесению изменений в закон о свободных экономических зонах, — сказал, открывая совещание, вице-губернатор Евгений Муравьев. — Если прежде закон разрешал создание лишь двух типов СЭЗ — производственных и технико-внедренческих, то вскоре появится и новый тип — туристско-рекреационные зоны. Для нашего края это будет означать бурное развитие новых курортных территорий. Мы планируем создать на Кубани несколько таких зон. Одной из первых может стать территория у Благовещенской, проект развития которой мы сегодня и будем рассматривать.
Как пояснил Владимир Стржалковский, через полтора месяца после внесения поправок и вступления нового закона в силу Правительство РФ на конкурсной основе начнет прием заявок и рассмотрение проектов создания туристско-рекреационных зон, реализацию которых будет частично финансировать и предоставлять инвесторам соответствующие льготы на 5 лет по налогообложению. Поэтому очень важно, что на Кубани одними из первых уже сегодня ведут активную разработку подобных проектов, их технико-экономическое обоснование. Это залог будущего успеха.
Однако, как было отмечено на совещании, для всего курортно-туристического комплекса Краснодарского края не меньшее значение имеет дальнейшее развитие инженерных коммуникаций и улучшение экологического состояния уже имеющихся и популярных у россиян курортов. Поэтому первым был рассмотрен вопрос строительства в крае пяти объектов федеральной целевой программы «Юг России», финансируемых из государственной казны.
Среди первоочередных объектов значатся: водовод и глубоководный сток в Анапе, водопровод с использованием Троицкого водозабора для снабжения городов от Крымска до Геленджика, расширение очистных сооружений канализации в Адлере и строительство очистных сооружений в поселке Новомихайловском Туапсинского района. С учетом того, что за последние два года приток отдыхающих на курорты Кубани вырос почти вдвое и во столько же превышает численность местного населения, потребности в водоснабжении и очистке сбрасываемых в море вод постоянно растут. Об этом сказал в своем докладе руководитель краевого департамента строительства Анатолий Потапенко, сделав основной упор на своевременное финансирование из федерального бюджета возводимых объектов. Их ввод в эксплуатацию, если не будет перебоев с поступлением средств, планируется на период с 2006 по 2008 годы.
Исполняющий обязанности главы города-курорта Анапа Анатолий Пахомов ознакомил собравшихся с проектом создания туристско-рекреационной зоны в районе Благовещенской.
— Мы все здесь солидарны в том, что уникальность пляжей Благовещенки очевидна, — подчеркнул Анатолий Николаевич. — Удобное месторасположение, нетронутая чистота природы, близость аэропорта и многие другие факторы говорят в пользу создания здесь санаторного комплекса, который мог бы единовременно принимать до 40 тысяч отдыхающих, а это по объему — еще одна Анапа. Однако данная территория не может эффективно развиваться без должной поддержки. Поэтому на первом этапе необходимо государственное вмешательство для развития коммуникаций и инфраструктуры. Тогда эта территория становится инвестиционно привлекательной. И, думается, не будет необходимости привлекать иностранные деньги, потому что российские инвесторы с большим удовольствием начнут вкладывать сюда свои средства.
Администрация Краснодарского края комплексно занимается развитием Азово-Черноморского побережья. Для разработки стратегии развития курортно-рекреационного комплекса края была привлечена международная консалтинговая компания «McKinsey&Co», которая проводит эту работу совместно с департаментами, комитетами администрации края, властями муниципальных образований и проектными организациями.
С консалтинговой компанией уточнены основные параметры разработанной ранее концепции развития курортно-рекреационного комплекса федерального курорта Анапа на 2005—2010 годы. В результате маркетинговых исследований установлено, что растущие потребности рынка в высококачественных рекреационных услугах диктуют необходимость создания новых санаторно-курортных комплексов, отвечающих таким требованиям. В проекте стратегии развития туризма в Краснодарском крае по курорту Анапа предлагается развитие четырех приоритетных зон. Это Утриш — элитный отдых, Анапа — семейный отдых, Пионерский проспект — детский отдых и Благовещенская коса — новая, практически не освоенная зона отдыха.
Арендатором земли общей площадью
Для быстрого освоения новой рекреационной зоны потребуются масштабные инвестиции в строительство средств размещения ориентировочно в размере 34,116 млрд. рублей, на строительство объектов общественного питания, индустрии отдыха и развлечений — 5,114 млрд. рублей. На это предполагается использовать средства частных инвесторов.
К сожалению, на данной территории отсутствует инженерная и транспортная инфраструктура. На ее создание, по нормативным расчетам, потребуется около 9 млрд. рублей. В том числе: на развитие автомобильных дорог — 785 млн. рублей, на развитие аэропорта Анапа — 1 млрд. 364 млн. рублей (причем это могут быть негосударственные средства), на газификацию — 135 млн. рублей, энергоснабжение — 350 млн. рублей, водоснабжение и водоотведение — 5 млрд. 800 млн. рублей, озеленение и благоустройство — 50 млн. рублей, на санитарную очистку пляжей — 15,4 млн. рублей, теплоснабжение — 186 млн. рублей. Такой масштабный проект без участия государства в развитии инфраструктуры будет невозможен.
Мировой опыт создания экономических зон рекреационного типа показывает, что на начальном этапе требуется поддержка государства по выделению бюджетных средств на развитие инженерной и транспортной инфраструктуры. А налоговые льготы высвободят капиталы, необходимые инвесторам для развития своих предприятий. И они, в свою очередь, «вытолкнут» вперед все сопутствующие сферы.
Поскольку маркетинговые исследования свидетельствуют о возможности полной загрузки комплекса, проект экономически эффективен. Строительство такого комплекса даст возможность отдыхать с детьми практически в любое время года и хорошо обеспеченным гражданам, и россиянам со средним достатком. Комплекс предполагает функционирование по турецкой модели, то есть по привлекательному для россиян принципу «все размещено». Кроме обычного набора развлечений это будет центр парусного спорта, океанарий, клубные отели, пансионаты. Все это позволит создать около 2,7 тысячи новых рабочих мест для анапчан (из расчета 1 новое рабочее место на 15 отдыхающих).
Сводная стоимость всего комплекса, по оценке специалистов, составит 47 млрд. 918 млн. рублей. Планируется, что объем финансирования из госказны составит 4,342 млрд. рублей, столько же из бюджета Краснодарского края, от частных инвесторов — 39,234 млрд. рублей. Мероприятия, направленные на создание объектов развлечения, объектов общественного питания, будут финансироваться из средств частных инвесторов.
Учитывая привлечение в проект ресурсов федерального и краевого бюджетов, особое внимание будет уделено вопросам их рационального и эффективного использования. Для этих целей предполагается создать управляющую компанию с участием федерального правительства, администраций Краснодарского края и города-курорта Анапа, энергосберегающей компании, инвесторов, землепользователей.
Окупаемость бюджетных инвестиций, рассчитанная непосредственно предприятиями, обслуживающими инженерные сети, коммуникации и объекты жизнеобеспечения, по существующим тарифам составляет около 40 лет. Это значительно меньше срока эксплуатации создаваемого комплекса. Окупаемость частных инвестиций, направленных на создание средств развлечения, наступает на 7-й год, а объектов общественного питания и индустрии развлечений — на 4-й год эксплуатации.
Ввод в эксплуатацию санаторно-курортных учреждений, гостиниц, объектов общественного питания, индустрии отдыха и развлечений будет происходить равными долями в 2009—2011 годах.
— Социально-экономическая эффективность создания свободной экономической рекреационной зоны и строительство нового рекреационного комплекса, окупаемость инвестиций федерального и краевого бюджетов, увеличение численности отдыхающих, создание современной инфраструктуры и освоение частных инвестиций, повышение уровня здоровья нации убедительно свидетельствуют в пользу скорейшей практической реализации наших предложений, — отметил в заключение Анатолий Пахомов. — Это активизирует процессы сокращения выездного туризма гражданами России, позволит сделать курорт Анапа всесезонным, легализует курортный и сопутствующий бизнес.
Создание свободной экономической зоны и реализация проектов, кроме того, дает все основания для поэтапного развития курортно-рекреационных зон Краснодарского края и Российской Федерации, создаст прецедент появления в нашей стране курорта, отвечающего высочайшим стандартам качества курортных и сопутствующих услуг и успешно конкурирующего с мировыми зонами отдыха.