Столичный статус и столичная земля: новые измерения

Законодательный портфель комитета Мажилиса по экономической реформе и региональному развитию пополнился проектом закона «О статусе столицы Республики Казахстан» и проектом поправок в действующий Земельный кодекс. Как сообщает корреспондент Казинформа, об этом поступлении парламентский комитет намерен доложить палате в среду на пленарном заседании депутатов.

Согласно пояснению Правительства, данный проект разработан по поручению Главы государства в целях определения политических, экономических и организационных основ функционирования столицы Республики Казахстан. Действующий закон «О статусе столицы» создал достаточно условий, отмечают разработчики, для становления города Астаны как столицы Казахстана. Теперь Президентом поставлена задача развития ее до уровня столиц ведущих государств мира, об этом говорится и в Послании Главы государства народу Казахстана.

Новый проект четко определяет задачи органов местного управления, предусматривает более широкие полномочия местных представительных и исполнительных органов, подробно регламентирует земельные отношения.

В соответствии с законопроектом город Астана как столица Республики Казахстан является политическим и административным центром государства, а также местом нахождения Президента Республики Казахстан, Парламента, Правительства, Конституционного совета, Верховного суда, Генеральной прокуратуры и иных центральных государственных органов. И в то же время есть позиция о том, что отдельные государственные органы в соответствии с казахстанским законодательством могут находиться вне столицы.

Астана - это также место нахождения оригинала текста Конституции, эталонов Государственного флага и Государственного герба, которые хранятся в резиденции Президента Республики Казахстан «Акорда».

Столица, как гласит статья проекта, имеет свои символы: герб, флаг и гимн. За особые заслуги в развитии экономики, социальной сферы, науки и культуры Астаны маслихатом по представлению акима города может присваиваться звание «Почетный гражданин столицы Республики Казахстан». Акимат и маслихат столицы вправе устанавливать и применять иные виды поощрений.

Задачами органов местного государственного управления столицы, согласно проекту закона, являются, в частности, повышение конкурентных возможностей столицы среди других столиц и крупнейших городов мира, как города высоких технологий с устойчивым, динамичным и гармоничным развитием. Столица представляется как центр международных отношений с использованием преимуществ геополитического положения.

В компетенцию местного представительного органа столицы входит, в частности, то, что он утверждает размеры и порядок осуществления дополнительных социальных выплат населению, а при утверждении правил застройки города определяет дополнительные условия освоения земельных участков на территории столицы. В целях формирования позитивного имиджа столицы маслихат определяет условия предоставления юридическими и физическими лицами торговых, развлекательных, гостиничных, медицинских и иных сервисных услуг на территории столицы. Маслихат наделяется законным правом утверждать правила размещения средств наружного оформления и рекламы в столице.

В проекте закона вводится статья и о компетенции местного исполнительного органа, а также акима столицы. Отдельная глава отведена особенностям регулирования земельных отношений в городе. Наряду с положениями об изъятии земельных участков для государственных нужд в ней есть норма, согласно которой земельный участок, не используемый по назначению в течение трех месяцев, может быть изъят у собственника или землепользователя. Иск об изъятии земельного участка может быть предъявлен уполномоченным органом столицы. Но только после письменного предупреждения собственника или землепользователя о необходимости использовать земельный участок по назначению. Это должно быть сделано не менее чем за три месяца до предъявления иска. И при условии, что за это время собственник земельного участка либо землепользователь не принял необходимых мер по использованию земельного участка по назначению.

Столичный законопроект с земельными нормами обусловил разработку законодательных поправок в действующий Земельный кодекс. Они предусматривают изъятие у собственника и землепользователя земельного участка, не используемого по назначению, а также порядок изъятия земельного участка, не используемого по назначению либо используемого с нарушением законодательства.

Согласно поручению Правительства, докладывать об этих двух законодательных актах в Мажилисе будет аким Астаны Умирзак Шукеев.

Жигер Байтелесов