Москва: предприниматель сможет рассчитать арендную плату без участия чиновников
Ставки арендной платы за землю в столичном мегаполисе будут рассчитываться на основе кадастровой стоимости земельных участков. Проект соответствующего постановления рассматривался сегодня членами московского правительства и был в целом одобрен, однако мэр Москвы Ю.Лужков поручил осуществить окончательную его редакцию с учетом ряда замечаний, высказанных членами правительства.
С основным докладом на заседании выступил руководитель Департамента земельных ресурсов Виктор Дамурчиев, с содокладом – глава Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Михаил Вышегородцев.
По словам докладчика, на данный момент размер арендной платы за землю определяется, исходя из площади участка и базовой ставки, дифференцируемой по видам деятельности арендаторов и территориально-экономическим зонам. Такой параметр, как стоимость самого земельного участка, практически не учитывается.
В. Дамурчиев рассказал, что уже проведена государственная кадастровая оценка земельных участков на основании специфического анализа рыночной стоимости выкупа права на заключение договоров аренды земли, а также другой информации о земельных участках и расположенных на них объектах недвижимости. По его мнению, такой подход позволит более детально учитывать многообразные параметры оценки земельных участков.
Докладчик уточнил, что на сегодняшний день средняя годовая кадастровая стоимость земли в Москве составляет 180 тыс. рублей за гектар, при этом минимальная - 1800 рублей, а максимальная - 900 тыс. рублей за гектар. Он полагает, что "введение новой схемы расчета арендной платы может позволить учитывать реальную стоимость земельных участков и сделать арендные платежи более прозрачными". При этом необходимо отметить, что новая система расчета аренды будет вводиться постепенно и лишь для вновь заключаемых договоров. Также докладчик предложил пока сохранить некоторые льготы для тех организаций, "деятельность которых направлена на удовлетворение городских нужд и полностью или частично финансируется за счет бюджетных средств города, а кроме того, для предприятий, получающих поддержку из городского бюджета по приоритетным для столицы направлениям деятельности".
Глава столичного Департамента земельных ресурсов рассказал, что арендная плата за участки, занятые автостоянками, составит 0,1% кадастровой стоимости. Такая же ситуация с оплатой аренды за земельные участки, предоставленные для жилищного строительства. Вместе с тем за землю, где размещены объекты здравоохранения, образования, культуры, искусства, финансируемых из внебюджетных источников, будет установлена арендная ставка в размере 0,3%.
Содокладчик М.Вышегородцев считает, что подобная схема изменения арендных ставок приведет к тому, что существенно пострадают субъекты малого бизнеса Москвы. Многим из них "светит" ставка в размере 3% - это киоски, палатки, небольшие магазинчики. Министр напомнил, что на сегодняшний день их владельцы платят 1,5% в год. Подобный подход он назвал "экономически несправедливым". Крупные предприятия здесь пострадают меньше, пояснил он, ведь они в основном заключают долгосрочные договора аренды, тогда как малые предприятия прибегают к ежегодной их пролонгации.
Он также внес ряд предложений, чтобы не допустить такого положения в сфере малого предпринимательства. М.Вышегородцев считает, что при доработке проекта постановления нужно установить льготные коэффициенты для многочисленных строящихся бизнес-центров малого бизнеса как для приоритетного направления. По его мнению, при определении любых коэффициентов арендной платы "должна быть экономически обоснованная оценка".
Помимо этого, министр отметил, что сегодня "нет стимула к сокращению экологических загрязнений предприятиями, а также для предотвращения неэффективного использования арендуемых земель". М.Вышегородцев предложил предусмотреть такое стимулирование в постановлении.
В ходе обсуждения вопроса члены правительства обратили внимание прежде всего на то, что необходимо особо учесть постепенность перехода на расчет арендных ставок на основе кадастровой стоимости земли. В частности, об этом заявила в ходе своего выступления председатель Московской конфедерации промышленников и предпринимателей Елена Панина. Она объявила результаты предварительных расчетов, проведенных МКПП; согласно этим данным, арендные ставки для предприятий могут увеличиться до 8 раз. Это, по ее мнению, приведет к "дальнейшему разорению промышленности и уходу из города науки и бизнеса". Е.Панина предложила расширить перечень сфер, работая в которых организации смогут получать льготные коэффициенты на арендную плату за землю.
Мэр Юрий Лужков назвал "правильным и своевременным" предложенный подход, однако обратил особое внимание на то, что "никаких льгот и преференций при начислении арендных платежей за землю в городе не будет". По его словам, необходимо исключить вмешательство чиновников в рыночный подход к взиманию арендной платы. Мэр потребовал "создать специальную таблицу, на основе которой любой предприниматель сможет рассчитать арендные платежи для своей организации без участия чиновников". Столичный градоначальник добавил, что необходимо сохранить льготы для предприятий, работающих в направлениях, являющихся приоритетными для города; однако, по его мнению, "нужно полностью исключать льготы, касающиеся любых частных или персональных случаев".
Помимо этого, Ю.Лужков затронул тему задержек с вводом в эксплуатацию строящихся в Москве объектов. Он сказал, что они вызваны в первую очередь не медленной работой строителей, а множеством бюрократических проволочек в различных инстанциях, занимающихся оформлением сопутствующей документации. Такая ситуация, по оценке мэра, приводит "к сплошным мучениям тех, кто работает в городской системе". В связи с этим он призвал руководителей стройкомплекса столицы, а также экономического блока в городском правительстве "разобраться в сложившейся ситуации и принять меры к ее исправлению".