Оценщики ждут президентского решения

Российский рынок оценки находится в ожидании. Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"», который Госдума приняла в третьем чтении 7 июля, а Совет Федерации одобрил 14 июля, должен быть вот-вот подписан президентом. По новому закону вместо получения лицензии оценщик должен вступить в саморегулируемую организацию (СРО). Для регистрации в СРО должно быть не менее 300 членов и, самое главное, все они должны быть физическими лицами. За счет взносов оценщиков — членов СРО (размером не менее 30 тыс. рублей в год) будет формироваться компенсационный фонд для страхования их ответственности.

Против принятия таких поправок возражают и сами оценщики, и ряд других участников рынка, правда, пока безуспешно. Российская коллегия оценщиков, Национальная лига субъектов оценочной деятельности, Коллегия профессиональных оценщиков, Общество профессиональных экспертов и оценщиков и Московское Общество Оценщиков направили президенту Владимиру Путину открытое письмо с просьбой не допустить принятия предлагаемых изменений в закон об оценке. По их мнению, смещение центра тяжести с оценщиков — юридических лиц на оценщиков — физических лиц неминуемо приведет к потере качества услуг. Кроме того, по мнению оценщиков, поправки негативно отразятся на независимости оценки, так как «оценочные компании, как правило, работают с более широким спектром потребителей оценочных услуг, что делает их более независимыми от конкретного заказчика. Механизм ответственности оценщиков так же пострадает, поскольку «простые расчеты показывают, что заложенные законопроектом условия страхования и формирования компенсационных фондов не смогут покрыть ущерб потребителю оценки на сумму более 900 тыс. рублей. В то время как многие оценочные компании страхуют свою ответственность перед потребителями на сотни миллионов рублей. С аналогичным письмом к президенту страны обратились 20 региональных коллегий оценщиков. В этом письме также отмечается, что «оценочные услуги, оказываемые оценщиками — юридическими лицами, являются наиболее конкурентоспособными на рынке услуг, поскольку в отличие от услуг, оказываемых физическими лицами, они гарантируют высокое качество и высокий уровень ответственности оказывающих их лиц».

В свою очередь, Ассоциация российских банков направила президенту Российской коллегии оценщиков открытое письмо, выражающее следующее мнение банковского сообщества: «осуществление объективной и эффективной оценки в разумные сроки при выполнении крупных заказов, а также полное возмещение поставщикам оценочных услуг возможных убытков наиболее полным образом  может быть реализовано только в рамках ныне действующей модели, предусматривающей функционирование оценочных компаний».

По мнению оценщиков, следствием принятия закона может стать «низведение оценки в России на уровень ремесленничества», а также разрушение сложившихся трудовых отношений в оценочных компаниях. Кроме того, в заключении по результатам антикоррупционной экспертизы законопроекта сделан вывод, что документ противоречит требованиям Конвенции ООН против коррупции. Как говорится в заключении, большинство норм законопроекта лишь будут способствовать росту уровня коррупции, а не ее предупреждению.

Впрочем, похоже, президенту России не до чтения открытых писем. Как рассказал Guide to Property исполнительный директор Российской коллегии оценщиков Александр Буров, есть сведения, что президент Путин В. В. уже подписал закон, но это еще не обнародовано. По словам Александра Бурова, в целом отмена лицензирования и введение процедуры саморегулирования является продуктивным решением, однако вариант закона, принятый Госдумой и одобренный Советом Федерации, не соответствует версии, которая публично обсуждалась с профессиональным сообществом в апреле 2006 года. «Введение нового закона может создать большую проблему для СРО: под нужную сделку находятся один-два никому не известных оценщика, им платятся сравнительно небольшие деньги, сделка оформляется по «заказной» оценке, после чего эти специалисты заблаговременно добровольно выбывают из членов СРО, и это СРО затем должно будет покрыть возникшие убытки», — поясняет Александр Буров. По его мнению, все это сделано  в первую очередь в ущерб отечественному производителю: «После 14 лет, в течение которых в России формировался рынок оценки, всем тем предпринимателям, кто выстраивал этот сегмент рынка, фактически отказали в дальнейшем участии в его полноценном регулировании и контроле». В целом, считает Александр Буров, компаниям придется перестраиваться и учиться вести работу в новых условиях.

Кроме непосредственно оценщиков, оценкой, в том числе инвестиционной, на рынке коммерческой недвижимости традиционно занимаются консалтинговые компании. У них есть свой взгляд на проблему отмены лицензирования. Генеральный директор компании Russian Research Group Денис Колокольников соглашается, что с отменой лицензирования велика вероятность прихода непрофессионалов в эту сферу деятельности, однако полагает, что этот период вряд ли продлится долго. «Основным критерием выбора для собственника объекта останется профессиональная репутация оценщика. И в этом смысле качество услуг высококвалифицированных оценщиков вряд ли снизится»,  — полагает Денис Колокольников. По его словам, консалтинговые компании, безусловно, имеют гораздо больше возможностей для комплексной оценки, чем частные оценщики, благодаря как квалифицированной аналитике рынка, так и «коллективному» опыту.

По мнению специалиста отдела оценки компании DTZ Екатерины Простовой, в результате отмены лицензирования профессиональный уровень оценочных организаций, наоборот, повысится, поскольку конкуренция на рынке увеличится, а членство в СРО потребует от оценщиков выполнения определенных профессиональных правил и стандартов.

Очевидно, что принятие законопроекта поставит консалтинговые компании в еще более выгодное положение на рынке оценки. Это мнение подтверждает и руководитель проектной группы по оценке отдела консультационных услуг компании Cushman & Wakefield Stiles & Riabokobylko Константин Лебедев. «Неоспоримым преимуществом консалтинговых компаний перед частными оценщиками является возможность оперировать первичной рыночной информацией, полученной от основных игроков рынка (инвесторы, девелоперы, собственники, арендаторы), тогда как частные оценщики вынуждены полагаться на обзоры рынка и другую вторичную информацию»,  — рассказал G2P Константин Лебедев.

При любых изменениях на рынке всегда есть две противоположные стороны. Последнее слово  — кто же останется в выигрыше на этот раз  — пока остается за Президентом РФ.