Девелоперам разрешили не думать об экологии
Госдума в очередной раз решила облегчить жизнь строителям. По мнению депутатов, именно такую цель преследуют поправки к Градостроительному кодексу, принятые на прошлой неделе. Согласно изменениям, около 10 видов экспертиз, которые сейчас необходимо пройти застройщику, чтобы начать работу, будут заменены одной комплексной экспертизой.
В результате больше всего страдает экологический аспект строительства. Как пояснил Guide to Property заместитель главы Росприроднадзора Олег Митволь, согласно действующей процедуре для начала строительства требуются две вполне определенные вещи – оценка воздействия планируемой деятельности на окружающую среду и проведение общественных слушаний. «По новой процедуре эти требования превратятся в 7-ой или 9-ый пункты в обычной строительной экспертизе. При этом делать оценку вообще не нужно – в результате можно строить что угодно и где угодно (например, во дворе вашего дома можно будет построить цементный завод)», – сообщил G2P Олег Митволь.
По словам Олега Митволя, Министерство природных ресурсов уже дало отрицательное заключение по этим поправкам. Есть и отрицательное заключение Управления Администрации Президента, в котором разработчиков закона настоятельно просят не выходить за рамки градостроительной деятельности.
Между тем депутаты Госдумы, похоже, относятся к этим заключениям так же, как и к протестам Greenpeace, – не обращают на них внимания. Это логично – тот, кто живет в охраняемом коттедже на Рублевке или в элитной квартире с видом на Белый дом, может не бояться, что у него во дворе вдруг построят цементный завод. В результате депутаты предпочли поддержать девелоперов, освободив их от излишних формальностей.
Нетрудно догадаться, что застройщики, уставшие от бюрократических проволочек, только рады новым поправкам. «Ситуация заключается в том, что благодаря введению Градостроительного кодекса в 2005 году у столичных строителей появилось фактически две экологические экспертизы, – объясняет G2P Олег Пронин, генеральный директор компании «Пересвет-Инвест». – Первая, оговоренная Кодексом, и вторая от Москомприроды, согласование которой традиционно получали все, кто строил в Москве. Соответственно, это увеличило срок согласования строительной документации, а значит, отдалило этап реализации проектов. На рынке жилищного строительства это может оказать только положительное влияние».
Специалисты известного московского девелопера «Дон-строй» тоже поддерживают открывающиеся перспективы. «В последнее время многие девелоперы отмечали сложность получения разрешения из-за многочисленности и долговременности необходимых согласований – этот процесс занимает не менее 2 лет. В результате затягивается процесс вывода на рынок новых объектов, что в условиях нынешнего дефицита предложения на рынке недвижимости ведет к негативным последствиям. Разумеется, важно соблюдать требования, касающиеся экологии. Просто комплексный подход, когда все основные требования объединены в одно положение, всегда более приемлем», – сообщили G2P в компании «Дон-строй».
Конечно, все девелоперы признают, что теоретически экологическую составляющую строительных проектов следует держать под контролем – однако практически это необходимо не всегда. «Вредные выбросы от жилых объектов никогда не являлись чем-то непредсказуемым, так что по нашему мнению экологическая экспертиза проектов на строительство жилья не обязательна, за исключением случаев размещения жилых объектов в заведомо патогенных местах, противоречащих требованиям СНиП», – считает заместитель генерального директора компании «Авгур Эстейт» Иван Тумко. По его мнению, внесенные поправки окажут положительное влияние не только сроки согласования документации, но и на издержки, связанные со строительством.
Стоит отметить, что издержки, сократившиеся в одном месте, могут понадобиться в другом. По мнению некоторых экспертов, государственные инстанции, скорее всего, окажутся не в силах полноценно провести установленную новым кодексом комплексную экспертизу. В результате всегда можно будет усомниться, все ли в порядке с разрешительной документацией на строительство. Для коррупции, которой и так немало в этой сфере, открываются новые перспективы.
Объяснение депутатской заботы о девелоперах, однако, может оказаться достаточно простым. «На мой взгляд, продвижение нового закона объясняется огромным ущербом, который сейчас терпят многие предприятия, выплачивая штрафы за неблагоприятное воздействие на окружающую среду, – говорит Олег Митволь. – Они поставили на кон огромные деньги, которые довели этот закон уже до второго чтения. Если его примут, то экологический контроль будет снят не только в строительстве, но и вообще везде – проложить трубопровод по берегу Байкала никто не помешает! Будем надеяться, что здравый смысл все-таки победит».